中央經濟工作會議，能耗雙控出現重大調整
此次中央經濟會議明確表態，將能耗雙控逐步調整為碳排放總量和碳排放強度的雙控。這是中央能源管理模式的重大調整，將對地方政府、地方經濟和企業產生深遠影響。在此，為大家逐一分析及預測未來變化。
01
政策調整的原因
近幾年，能耗雙控壓力持續增大，對不少地方經濟已經產生實質性影響。特別是上半年全社會用電量同比增長16.2%，導致三季度考核能耗雙控時，不少省份采取限電的辦法突擊完成任務。能耗雙控本意是希望地方政府能夠降低能耗同時保持經濟的發展，但是疫情造成經濟增長很不均勻，就會出現限電完成指標的現象。包括現在招商引資也常常受制于能耗指標導致項目難以落地。
02
政策調整的目標
能耗雙控是為了控制排放的增長，如果電力的增量部分是來自綠色電力，那么不僅不需要限制，反而應該越多越好。這次的政策明確未來的考核不再是單獨的用能總量，而是考核碳排放總量和單位GDP的碳排放強度。如果地方政府能夠有能力把增量部分都變成零碳能源，那么將實現“經濟增長+用能增加+完成指標”的完美場景。
03
地方政府的轉變迫在眉睫
目前能夠使用綠電的途徑只有2個，外購綠電和本地自產綠電。因此地方政府的任務就是，盡可能在可承受的范圍內多去外省采購綠電，盡可能開發自己范圍內的綠電。
本地開發方面，地方政府要求落地項目帶產能的模式將出現調整。地方政府會發現，與其要求帶產能，不如更低的電價對本地經濟的拉動作用更大。轉變的節點會出現在光伏產能擴張的中后期，繼續擴產的風險逐步加大，不如用低電價的綠電更實惠。目前，光伏產業鏈擴張剛開始，地方政府要求帶產業投電站的情況不會緩解，大家對此要有清醒的認識。
分布式會被提到更重要的位置，不僅工商業、戶用、各種可利用的屋頂都要能用盡用，分布式的量到了一定程度，會出現新的能源場景，非常有利于新技術的應用。對于沿海的省份，如果可以不受能耗指標的限制，海上風電也將成為可選擇的電源之一。此前我們對海上風電的發展一直偏悲觀，但是如果以碳排放來考核東部省份，海上風電的機會將大大提高。
04
綠電成為剛需
上一次兩網組織的綠電交易，綠電溢價達到每度電2-3分錢，以碳市場的CCER價格來看，已然不低?，F在的政策是超額消納可再生能源之后，超過最低權重的部分不計入當地能源消費總量考核，這樣綠電的價格不能完全等于CCER的價格，至少應高于CCER的價格，綠電的價格必然進一步上升。
05
綠電的價格跟隨火電上漲
消納形勢大大改善
短期內，由于火電基于標桿電價上漲20%，導致火電和可再生能源的價格出現倒掛，即火電更貴，綠電更便宜。那么，電網天然有動力采購價格更低的綠電，在當前綠電市場由于并不考核出力曲線，買賣雙方只是報量報價，綠電漲價0.1元還比用戶在電力市場買火電更便宜，那么綠電的消納更不是問題了。
06
用電企業
用電企業過去不直接背能耗指標的考核，但是未來肯定要主動完成新的雙控考核。如果能提供證明企業所采購的是綠電，在碳排放核算的時候可以不計入，另外在拉閘限電的時候有可能會區別對待。部分地區已經實施，購買的綠電部分不受限電影響。未來大型的企業有針對性的共建可再生能源電站或者出現10年以上的長期采購綠電的協議是大趨勢。特別是疊加氫能，對化工行業的影響明顯。
07
結 尾
接下來的電力市場將從草原逐步生長成熱帶雨林，無論企業還是地方政府都需要加強自身的電力知識儲備和管理能力，否則僅電費支出一項，就會與競爭對手拉來差距，不利于企業和當地經濟的發展。
