2010年國內十大能源新聞
編者按：
能源是經濟社會發展的基本保障，2010年的能源行業發生了許多重大新聞事件，本報記者在綜合相關門戶網站、報紙信息以及咨詢多位業界專家的基礎上，大致梳理出2010年國內十大能源新聞，以管窺2010年中國能源領域發生的新變化和取得的新進展。
1.高規格國家能源委員會成立
回顧：中國政府網1月27日發布了《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》，高規格的國家能源委員會正式亮相。國家能源委員會主要職責：擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題，統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項。
點評：能源已經成為制約中國未來經濟發展的瓶頸，國家能源委員會的成立，不僅有利于加強能源戰略決策和統籌協調，而且溫總理親自掛帥，眾多部委參與其中，也體現了中國政府對能源問題的高度重視，但能源委只是一個協調機構而非職能部門，能否從根本上解決當前能源領域面臨的一系列深層次矛盾，拭目以待。
2.資源稅新疆試點
回顧：6月2日，財政部發布了新疆資源稅改方案細則，決定從6月1日起，新疆原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稅率為5％。這意味著我國醞釀數載的資源稅改革以新疆為試點正式啟動。
點評：隨著能源資源價格的不斷攀升，“從量”計稅已經不能體現資源的價值，更無法發揮引導全社會節約非再生資源和稀缺資源的作用。在全球發展低碳經濟的大潮下，資源稅改革的推進，對于更好地引導經濟結構調整、節約能源資源以及緩解中西部地區財力緊張等具有重要意義。不過，資源稅改革要取得預期目的，仍需要國家加快研究出臺稅費綜合改革配套措施。
3.智能電網建設成為國家基本發展戰略
回顧：3月5日，《政府工作報告》中明確提出：“加強智能電網建設”。4月19日，國家電網公司發表白皮書宣布，預計在2020年基本建成堅強智能電網。
點評：建設堅強智能電網是推動我國發展方式綠色轉型的戰略支點。我國的陸上風能、水能、太陽能資源集中在西部和北部，遠離負荷中心且資源所在地經濟發展滯后，缺乏電價承受能力，只有通過堅強智能電網，才能實現大規?？绲貐^消納，并為小型化、公布式可再生能源的發展提供平臺。此外，隨著科技進步和信息化水平的不斷提高，智能電網也將推動家庭生活模式的變革。
4.中國首座大型海上風電場并網發電
回顧：7月6日，上海東海大橋風電場34臺3兆瓦海上風電機組成功并入上海市電網，亞洲首個大型海上風電示范項目誕生，我國在海上風電領域邁出了堅實的一步。
點評：有專家認為，中國新能源產業發展看風能，風能發展前景在海上，海上風能將成為中國風能未來發展方向和制高點。上海東海大橋海上風電場示范工程的成功并網，拉開了中國海上風電開發的序幕，對推進節能減排、優化能源結構以及提高我國風電裝備制造業自主研發能力等都具有十分重要的意義。不過，相對于陸上風電而言，海上風電場建設不僅投資大、技術難度高，而且還要面臨海上浮冰、臺風等一系列不可控因素帶來的風險。
5.火電企業大面積虧損
回顧：10月20日，中國電力企業聯合會發布2010年前三季度《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》稱：上網電價較低的煤炭生產大省的火電企業虧損情況嚴重并在繼續惡化：中部六省、山東省火電繼續全部虧損，并新增加了東北三省火電企業加入虧損大軍，使得10省份的火電企業出現全面虧損，有的發電企業甚至因虧損面臨資金鏈斷裂風險，煤電聯動壓力加劇。
點評：“市場煤、計劃電”兩套價格體系導致二者矛盾突出，煤炭企業根據市場供求調整價格，發電企業則是政府定價，這種由來已久的煤電倒掛現象再次引發人們對火電的思考，因而，加快煤電價格機制改革、推進煤電一體化等呼聲再起。
6.煤炭資源深度整合大幕開啟
回顧：10月16日，國務院辦公廳下發通知，轉發發改委《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》，大力推進煤炭企業的跨省兼并重組，力爭使特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比例達到50％以上。
點評：通過整合能進一步提升煤炭產業集中度和大企業對資源的控制力?有利于煤炭行業控制產能釋放程度?促進市場有序競爭和平抑煤價大幅波動。全國煤礦企業數量特別是小煤礦數量明顯減少，形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團，但是，煤炭資源要整合，民間投資煤礦的合法權益也要保護。
7.中俄原油管道正式輸油試運行
回顧：11月1日，中俄原油管道開始試運行。根據兩國達成的協議，2011年1月到2030年，中國每天將接獲30萬桶石油，每年1500萬噸。
點評：中俄原油管道試運行，開啟了兩國能源合作的新時代。從1996年到2010年，十余年間，中俄原油管道方案歷經波折，先后遭遇安大線的夭折、金融危機的沖擊，直到中俄簽訂“石油換貸款”協議，中俄原油管道才終于修成正果，將給中國增加一個進口油源，有力支撐中國石油進口來源多元化的戰略，為確保能源安全增加了更多的籌碼。
8.能源礦產企業跨國經營風生水起
回顧：3月12日，武鋼斥資6846萬美元收購中非基金持有的中利聯60％股份，獲得利比里亞鐵礦項目控股權。12月10日，中石化以24.5億美元收購美國西方石油公司的阿根廷子公司；12月15日，國家電網公司收購巴西7家輸電特許權公司的資產交割儀式舉行；同一天，中國民營油企聯合能源以約7.75億美元現金收購BP在巴基斯坦的油田等，中國能源礦產企業“走出去”戰略初顯成效。
點評：2010年是中國企業“爭上游”的一年。能源礦產則是中國企業海外投資的首選目標，既體現了中國的能源戰略，也反映了制造業大國向產業鏈上游升級的趨勢。前11個月，中國企業在能源礦物產業的海外并購共25項，金額高達216億美元，占有上游資源的決心令世界矚目。
9.“柴油荒”席卷全國
回顧：9月底以來，國際原油價格持續攀升，一些煉油企業大幅減產甚至停產，導致總體資源投放量減少。到10月份，全國多地出現“柴油荒”的狀況，而一些地方政府的突擊式拉閘限電，也加劇了柴油的供不應求。
點評：波及全國多個省市的“柴油荒”，不僅導致部分企業停工停產，也影響了人們的正常生活。盡管引起柴油荒的原因有很多，但有些地方政府為完成節能減排目標而采取的“一刀切”式的限電，不僅加劇了柴油的供應短缺，而且背離了節能減排的初衷。
10.中國管理稀土成國際焦點
回顧：10月15日，中國商務部新聞發言人姚堅表示，中國對稀土的開采、生產加工和環節采取的管理措施是符合國際規范和世貿規則的，其核心目的是保護環境，實現可持續發展。此前，一些國家輪番出面指責中國政府的稀土政策，稱中國全面控制了稀土出口。
點評：稀土有工業“黃金”之稱，是重要的戰略物資。中國的稀土資源僅占世界稀土資源的30％，卻供應了全球超過90％的需求。中國從經濟和環保以及國家安全的角度出發，加強對本國稀土資源的管理是無可厚非的。有專家指出，歐美日等國無端指責中國政府的稀土政策，是完全無視中國國家安全的強盜行為。
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