中國經濟時報：太陽能產業調查
編者按：
隨著國家新能源產業振興規劃出臺的臨近，太陽能產業掀起了新一輪投資熱潮，進入6月以來，各地不斷有光伏產業大項目密集上馬。8月26日國務院常務會議對多晶硅等新興產業下了出現重復建設傾向的結論，關于光伏產業的產能過剩、核心技術缺乏和并網發電等關鍵問題的探討更加熱烈和深入。同時，8月底《可再生能源法》修正案草案向社會公示征求意見，也引起了業內人士呼吁對太陽能產業的另一翼－－－－太陽能光熱產業給予充分重視和政策支持。這是中國唯一一個靠市場運作壯大發展起來的可再生能源產業，光熱利用方面的技術前景甚至遠遠好于光伏發電。
鑒于上述背景，中國經濟時報記者在8、9月份分赴江蘇、浙江、山東、河北等地，通過對相關重點企業和地方政府的采訪，力求全面反映太陽能產業的真實現狀和存在的問題，本周發表的《太陽能產業調查》系列報道將為目前爭論的熱點問題提供一種有益的思考和啟示，敬請讀者關注。
■太陽能產業調查·光電篇（1）市場回暖，光伏巨頭不擔心產能過剩
“我們不擔心產能過剩。”8月27日下午，河北省保定市，位于高新技術開發區的英利集團生產車間一片忙碌和熱火朝天的景象，現代化的生產流水線全速運轉，工人們正加緊生產太陽能電池組件。有關負責人士在接受中國經濟時報記者采訪時，對市場前景表示樂觀。
與上述廠區相距不遠，一座新建晶體硅生產基地正在進行設備調試，一期年產3000噸多晶硅工程即將于10月投產，并計劃年內啟動二期6000噸工程建設，爭取早日建成年產1．8萬噸多晶硅生產基地。幾乎與此同時，同樣位于保定市的“天威保變”對外宣布，天威四川硅業年產3000噸多晶硅項目開始投料試生產。
就在全國各地大干快上，爭先恐后地發展新能源項目之際，8月26日，國務院常務會議指出，部分行業產能過剩、重復建設問題突出，多晶硅、風電等新興產業也出現重復建設傾向。
有媒體報道，太陽能產業的主流企業開工率只有六七成，今年多晶硅產能會達到需求的兩倍，目前的多晶硅產能可以滿足2020年國內光伏市場的需要。
但中國經濟時報記者最近在江蘇徐州和河北保定的光伏企業調查采訪過程中發現的卻是另一番景象：企業生產經營狀況良好，不存在開工不足問題。
位于徐州市的江蘇中能硅業科技發展有限公司（下稱中能硅業）是目前亞洲最大多晶硅生產企業，產能今年預計將達到8000噸，“如果市場好的話，我們還會有一萬噸的多晶硅擴產項目。”該公司行政部經理黃志陽對本報記者表示。
眼下，無論是在中能硅業還是在英利集團，工人們都被分成四班不分晝夜輪流生產，兩家企業相關負責人在接受本報記者采訪時均表示，即使這樣也還是無法滿足市場需求。與此同時，兩家企業都在進行擴張。中能硅業計劃到2010年，多晶硅產能達到2．1萬噸；英利集團則計劃將太陽能電池組件產能從600兆瓦提高到1400兆瓦。
黃志陽告訴記者，中能硅業現在開足馬力生產，一個月產量是1000多噸，生產出來的產品隨即就被客戶運走，“訂單已經把我們的產量全訂走了。”黃說，在金融危機比較嚴重的時候，公司曾經出現過少量庫存。隨著市場回暖，黃志陽對光伏產業的前景也日益樂觀。
在英利集團，情況也非常相似。為應對金融危機，該集團實施了“三大戰役”，不是收縮戰線，而是主動出擊，提出從7月1日起大干90天，實現銷售180兆瓦的目標。公司預計全年將完成銷售450—500兆瓦，全球市場份額提升至10％—12％，較去年相比大幅增加。
英利集團對硅料的需求較大，過去一直沒有自己生產而是靠購買硅料加工成太陽能組件，往往受制于人。負責該集團媒體事務的李偉經理表示，上馬多晶硅項目主要是為了延伸產業鏈，完善企業自身配套功能，即使投產短期內也無法滿足自身生產的需求。
近年來，地方政府對發展新型可再生能源非常重視和支持，為了搶抓機遇，各地均在“賽跑”，新能源產業“到處開花”以致給人一哄而起的印象。
“現在一提光伏產業項目就是多少兆瓦，實際上不光是規模，還應該重視科技含量，政府應該做好引導，制定一個行業門檻。否則，會把這個行業做濫。”保定市發改委交通能源處副處長張惠娟在接受本報記者采訪時不無憂慮。
張惠娟告訴記者，她不看好單純多晶硅生產企業，令她同時感到憂慮的還包括新能源企業自主研發能力欠缺，光伏和風電核心技術都沒有真正掌握，產能出現一定程度過剩和部分企業存在污染問題等。
“多晶硅企業是否存在污染，跟提純技術和工藝流程有關。”她說，英利投資120多億元多晶硅生產項目，采用的是世界先進技術和設備，她并不擔心，擔心的是一些實力較弱、技術和設備落后的硅廠存在高污染、高耗能等問題。
黃志陽認為，當前處于能源革命初期，未來幾年，全球光伏產業增長率至少將保持在30％左右。“未來4—5年，太陽能發電設備需求量將是2007年全年增量的5．8倍。”她說，從意大利、保加利亞、韓國等國家市場反饋來看，金融危機已逐步見底，需求出現反彈，“可以說光伏產業現在才開始起步。”
■太陽能產業調查·光電篇（2）光伏產業領銜，徐州打造千億元產業
在許多人過去的印象中，徐州是“煤城”，是老工業基地，但僅僅兩三年的時間，胸懷新能源宏偉夢想的徐州已然不得不令人刮目相看。
進入徐州市經濟開發區楊山路，一塊紅色的巨型廣告牌進入了記者的視線，“光伏之都，風電之城”八個大字十分醒目。在徐州，以太陽能光伏、風力發電和節能環保為標志的新能源產業正快速崛起。按照徐州市的規劃，將借助老工業基地振興的機遇，加快培育新能源特色產業基地，用3年到5年時間打造能源產業規模達到千億元的“新能源之都”。
徐州市新聞中心的一位負責人士告訴記者，按照目前的發展勢頭，也許用不了3到5年時間，一個產業成功轉型、新能源發揮帶動經濟發展火車頭作用的新徐州便將出現在蘇北大地之上。
光伏產業發展助城市轉型
據介紹，徐州已探明煤炭可采儲量僅剩下5．4億噸，按目前開采進度，20多年后，曾經的“煤城”將面臨無煤可挖，陷入資源枯竭的境地。過去幾年，徐州市先后關閉了167對煤井，近幾年內還將有14對礦井陸續關閉。實現城市轉型、產業接續，保持社會經濟穩定發展，是徐州市面臨的最大挑戰。
當地干部用“脫胎換骨”來比喻徐州正在經歷的這場轉型，而轉型的突破口和抓手就是新能源。近年來，徐州市委市政府把新能源產業作為戰略主導產業和帶動經濟轉型發展的火車頭來對待，真抓實干。
徐州市發改委高技術產業處處長李亞軍在接受中國經濟時報記者采訪時介紹，目前，徐州市新能源產業主要分布在太陽能光伏、生物質和風能三大領域，其中光伏產業發展最快，規模最大，以江蘇中能硅業為龍頭企業的光伏產業已經在全國乃至全球市場占有舉足輕重的地位。
位于徐州經濟開發區的江蘇中能硅業，作為中國乃至亞洲第一、世界單體規模最大的萬噸多晶硅生產企業，去年多晶硅產量為1850噸，占全國總產量的41％，今年產量預計將達到8000噸，發展勢頭良好。
李亞軍告訴記者，去年徐州光伏產業實現產值47．8億元，與2007年相比同比增長600％。包括江蘇中能硅業、艾德太陽能等新能源企業正在致力于擴大產能，延伸產業鏈。
今年4月，國家火炬計劃新能源特色產業基地落戶徐州，給當地新能源產業的發展帶來了新的機遇。徐州將力爭經過三年左右努力，基本解決老工業基地和資源型城市存在的突出矛盾和問題，機械裝備和新能源等主導產業發展形成明顯優勢。
硅業領銜打造千億元產業
徐州在發展新能源方面不僅力度大，而且速度快。“江蘇中能硅業2006年開始建廠，無論是建設速度還是投入運營時間都是非?？斓?。”當地有關人士告訴記者，江蘇中能硅業僅用14個月便完成一期項目建設，2007年9月即投產運營，并且當年開始銷售。
在楊山路66號江蘇中能硅業總部所在地，乘坐太陽能車，繞過落地玻璃幕墻裝飾的總部大樓背后，便進入了一個花園式廠區。穿行其間，兩旁可見高高矗立的各種裝置和設備，機器不斷在耳畔鳴響，而空氣中卻幾乎聞不到什么異味，也很少見到工人。
據了解，在這里有一條不成文的規定：任何外來參觀考察者均不準進入車間內部，只能在外面的廠區行動，之所以這樣做據說是為了保守技術秘密。
接受本報記者采訪的江蘇中能硅業公司行政部經理黃志陽表示，該公司具有自主知識產權的冷氫化系統是國內首創、國際上處于領先地位的四氯化硅處理專有技術，全部實行閉環運行，消除了生產多晶硅副產品難以處理的難題。由于關鍵技術的突破，不但解決了環保和節能問題，更重要的是實現了多晶硅生產單耗、生產成本與國際領先水平競爭的實力。
李亞軍表示，早在2007年，徐州市就提出將能源產業打造成千億元產業的構想，即2012年能源產業產值達到1000億元。他預計徐州傳統能源產業到2012年產值將達到200億元。這就意味著新能源產業將承擔起打造千億元產業的重任。
他分析說，由于徐州生物質能、風能產業規模目前還比較小，上述目標將主要依賴光伏產業的發展實現。雖然他對當地光伏產業“上大下小”，即上游多晶硅發展快規模大，下游光伏電池組件發展慢規模小有些擔心，但他還是充滿信心。
他說，打造千億元能源產業，徐州一種途徑是必須要往下游做，也就是說必須加快產業鏈延伸，將下游產業迅速做大做強；另外一種途徑是大力招商引資，將外面的新能源巨頭“請進來”。后一種途徑將比依靠自身擴大產能、滾動發展更為快捷。
江蘇中能硅業公司行政部經理黃志陽告訴記者，該公司去年銷售收入近40億元，由于受金融危機影響多晶硅價格下降，今年上半年完成銷售額15億元，但進入下半年以來，市場明顯好轉，公司產量一直在增加，下半年增產已成定局，今年的銷售目標是40—50億元，爭取超過去年。
江蘇中能硅業２吉瓦硅棒硅片項目目前進展順利，預計不到一年就可以投產，可創年產值150億元。這意味著一年后徐州新能源產值可能將超過傳統能源所創造的產值，成為當地名副其實的支柱產業。目前江蘇中能硅業已經建成投產的5條多晶硅生產線，產能達到1．8萬噸，到2010年，將達到2．1萬噸，僅多晶硅一項就可以實現產值120億元左右。
前不久，“兩岸新能源產業合作與發展論壇”在徐州舉行。據透露，徐州市有關部門與光伏巨頭臺灣強茂公司正在進行洽談，后者有意選擇在徐州投資建廠。此外，艾德太陽能目前也正在擴大產能，新建200兆瓦工程預計今年11月投產。
經歷過金融危機，黃志陽對光伏市場更加看好。“現在市場需求日漸旺盛，已經不僅是回暖，而是有了一定的熱度。”黃志陽說，江蘇中能硅業將進一步加大投入，繼續鞏固和提高多晶硅的產能規模、產品品質，同時積極向下游延伸產業鏈、向應用領域拓展產品鏈。隨著新能源產業不斷發展壯大，徐州打造千億元能源產業的目標“完全有可能實現”。
■太陽能產業調查·光電篇（3）光伏發電“先天不足”，浙江力拼新能源占比１％
“光伏發電，優勢在大西北。”在浙江采訪期間，記者多次聽到類似的話語。當地很多人士似乎都有一種共識，同樣借用他們的話說就是——“在浙江，光伏發電不是一個特別合適的地方。”不過，浙江在包括光伏發電在內的所有新能源的開發利用上，并沒有絲毫的懈怠，而是被一種危機感推動著快步前行。
能耗大省的危機意識
“我省是能源消耗大省，但全省96．7％以上的化石能源依賴省外調入?能源問題一直是制約經濟社會發展的瓶頸。”浙江省日前出臺的《關于加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的意見》（下稱55號文）指出，加快光伏等新能源推廣應用與產業發展不僅是應對全球能源發展新形勢的必然選擇，同時也是優化能源結構，突破能源瓶頸約束，培育新興產業，調整產業結構和推動工業轉型升級的迫切需要。
浙江省經信委資源節約與綜合利用處處長叢培江告訴中國經濟時報記者，浙江因為缺少能源資源，開發利用新能源“這條路必須要走”。另外，從節能減排的角度講，也必須走“開源”的路子。
據了解，浙江省目前單位ＧＤＰ能耗為0．78，“十一五”末必須下降到0．72，也就是說兩年時間必須再下降7．7％左右。“浙江單位ＧＤＰ能耗本來相對就比較低，排在全國前三位，在此基礎上進一步‘截流’不僅花的功夫大，代價也大，下一步要放在‘開源’上，應充分利用我們的風能、太陽能、生物質能等資源。”叢說。
不能小看的1％
記者了解到，目前浙江省正在實施“6＋1”計劃，即實施“六個一百家一個基地”計劃，具體來說就是實施百萬屋頂發電計劃、百兆瓦風電裝機應用計劃、百萬平方米太陽能熱水器計劃、百條道路太陽能照明計劃、百萬農戶沼氣利用計劃以及百萬平方米建筑地源（水源）熱泵空調計劃，加快新能源的推廣應用。
目標是力爭到2012年，全省新能源發電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發電50兆瓦，風力發電300兆瓦；太陽能熱水器使用面積超過1000萬平方米，地源（水源）熱泵空調面積超過500萬平方米，年產沼氣1億立方米，實現光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1％以上。
叢培江說，可不能小看新能源1％的比例，“看上去比較小，但實現這個數字也非常不容易。”他說，1％里不含核電和水電，如果算上的話將達到8％—10％。他給記者算了一筆賬，浙江目前年消耗傳統能源約1．5億噸標煤，未來還會逐年增長，三年后可能將達到1．6億噸標煤，按新能源比重1％換算，每年可節約1500萬—1600萬噸標煤。
他指出，在發展新能源產業方面，浙江更不能落后，而是應該高瞻遠矚，作為一個外向型經濟發達的傳統能源消耗大省，必須未雨綢繆重視節能減排，大力開發利用新能源，預防國外筑起環保方面的貿易壁壘而被控制“命門”，不能為下一步的經濟發展埋下隱患。
成本高，光電問題多
從自然條件來說，浙江省在日照、風速方面，在國內都不屬于優先發展太陽能和風能的地區，同時土地資源也很稀缺。“光伏發電，優勢在大西北。”據介紹，由于浙江光照少，太陽能分布屬于四類地區，風能資源也不如同樣屬于沿海地區的江蘇等省。
盡管存在先天不足，但浙江省還是從長遠戰略出發搶抓新能源先機。以光電推廣應用與產業發展方面為例，雖然面臨諸多不利因素，但還是唯恐落后，同樣給予了高度重視。
該省緊緊抓住全球光伏產業和市場快速成長的機遇，提出大力發展光伏終端產品、光伏產業用裝備及材料、半導體照明產品（ＬＥＤ）、光伏發電配套設備及產品，積極支持硅材料生產新技術的研發及應用。重點發展硅晶體電池、薄膜電池，從硅晶體的下游產品以及薄膜材料到電池組件，實現專業化、集約化生產，降低生產成本，提高產品競爭力；同時發展光伏產業生產關鍵設備，通過消化吸收關鍵技術，提高自主設計與制造水平。
在引導推進多元化投資方面，浙江也出臺了一系列政策。鼓勵光伏技術生產企業和光伏技術推廣機構建設示范項目；充分利用民間資本優勢，鼓勵社會資金參與百萬屋頂發電計劃示范項目的建設；鼓勵企業法人、公民在其所屬產權范圍內建設新能源應用項目；支持采用ＢＯＴ、ＢＴ、ＴＯＴ等模式建設百萬屋頂發電計劃示范項目。
但是光伏產業發展還是遇到了許多問題，其中主要的問題之一就是光伏發電成本高。據叢培江介紹，浙江光伏發電的成本大約為2元／度左右。“即使國家補50％，也要１元以上，現在居民用電每度才0．5－－0．6元錢。”
而本報記者在浙江省電力公司采訪了解到的情況卻相去甚遠。浙江省電力公司在辦公大樓屋頂建設了一個250千瓦太陽能屋頂光伏并網示范電站，投資2800萬元，太陽能電池板面積達4000平方米，目前已經聯網運行。“發電量隨天氣變化，日發電量最高1400多度，最低才100多度。”該公司綜合服務公司設備部副經理池勇介紹說，電站發電靠天吃飯，每發一度電成本高達4元。
池勇認為，由于光伏發電成本太高，目前進入每個家庭還不太現實。“這只能是一種趨勢。除非成本降下來，降到一個可接受的程度。”池勇說。
■太陽能產業調查·光電篇（4）河北光電欲追風電
“變化太快！河北新能源發展勢頭很好。”8月27日談及新能源話題，河北省發改委能源處副處長趙衛東頗有感觸。
在接受中國經濟時報記者采訪時趙稱，6月份河北省剛出爐的新能源發展規劃初稿，因為形勢變化太快，有些內容和數據不得不重新作出修改。
趙衛東說，河北省在發展新能源方面具有一定的資源優勢，從投產的風電裝機規模來看，居內蒙古和吉林之后，排名全國第三。但光伏發電才剛剛起步，由于成本比較高，政策配套不完善，電價也不是很明確，產業發展比較緩慢。不過，河北屬于太陽能較為豐富的地區，太陽能光照利用小時數2000—3000小時左右，光伏產業發展潛力很大。在承德和張家口，地面大型光伏發電并網工程也在開展前期工作。
他說，由于去年以來，國家出臺了太陽能光伏建筑一體化補助政策，以及最近實施的“金太陽工程“，對光伏發電進行補貼，河北企業上光伏發電項目的積極性明顯提高，“今后太陽能光伏發電會類似風電，在幾年之后很快發展起來。”
“受金融危機影響，國際市場需求不足，光伏產品價格下滑，而國內隨著產能逐步過剩，光伏發電成本明顯下降，為太陽能光伏發電推廣創造了條件。”在趙衛東看來，金融危機和產能過剩對光伏產業既是危機，又是機遇。
據介紹，在新能源裝備制造方面，保定的英利集團、寧晉縣的金龍實業在光伏電池組件和單晶硅生產方面具有相當規模，在全國有很高的知名度。
趙衛東表示：“河北省在新能源產業發展方面也存在一些問題和不足，主要表現在裝備和零部件制造方面，除幾家企業外，從全國來看規模還比較小，技術含量偏低，產能也不是很大。”
因此，河北省在新能源領域將著力建設“八大工程”，其中之一就是加快發展能源裝備制造，提高整體水平，增強實力，完善產業鏈。
另外一個重點是，推進太陽能綜合利用，在熱利用方面，要求新建12層以下建筑物都配套建設太陽能熱水系統，對老舊居住建筑分年度按計劃進行改造，同時重點推動國家電網投資100億元的“風光儲一體化示范工程”項目建設，促進風電光電產業發展；在農村進一步推廣太陽能熱水器，促進利用沼氣，推動農村能源利用方式變革和新能源示范縣、鄉、村建設。
他透露，河北省的初步目標是，到2011年，新能源在能源結構中的比例達到或超過2％，新能源發電裝機容量占整個裝機容量9％，到2013年，新能源比例將提高到4％，裝機容量占比提高至11％。“省里很重視新能源工作，河北新能源將爭取走在全國前面。”
