要堅持太陽能、風能和生物質能并重
汪恕誠委員說，既然叫可再生能源法，哪些是可再生能源？水電專家們當年聯名寫信認為把水電排斥在可再生能源之外是不合適的。今年政府工作報告，在清潔能源中也把水電排掉了。水電實際上是在可再生能源、清潔能源中最現實、最成熟的能源，結果都被排斥在外了，大家很有想法。因此，關于可再生能源法的修改，我有一個意見，昨天解振華同志的報告中有一個說明，什么是可再生能源？就是“可重復再生、永續利用的一次能源，包括太陽能、水能、生物質能、風能、地熱能、潮汐能、波浪能等”。我們這個可再生能源法只講了風電和太陽能，因此，我認為在前言中應該寫一句話，可再生能源都包括什么能源，在本法重點講風能和太陽能問題。
尹成杰委員說，我就修改可再生能源法和今后促進可再生能源發展提幾點建議。第一，建議把發展可再生能源和生態環境保護建設、促進農民增收以及節能減排緊密地結合起來。特別是要注重發展生物質能源，發揮生物質能源在生態環境建設，帶動農民增收和節能減排中的重要作用，充分地利用農作物秸稈和林業的剩余物等資源，積極地發展生物質能源。第二，發展可再生能源要堅持太陽能、風能和生物質能并重，不要單純注重發展太陽能和風能，忽視甚至放棄生物質發電；不要單純認為太陽能、風能的發展會帶動設備生產企業的發展和能上大項目，而發展生物質能利用農業、林業剩余物發展，項目比較小，又比較分散，就忽視了生物質能的發展。一定要堅持太陽能、風能和生物質能并重，特別是注重與農業發展和農民增收密切相關的生物質能的發展，積極發展農作物秸稈加工發電、汽化和農村沼氣，通過這些來解決農村的部分能源問題，也是對農業資源的一種持續深化利用。第三，對發展生物質能源，要在價格和資金上予以扶持。生物質能源的發展涉及到農業、農村的發展，農業總體上還是一個弱勢的產業，所以建議對發展生物質能源在價格、資金方面，給予大力的扶持?？紤]到利用農作物秸稈發電也是對農作物生產出產品的再加工，建議把生物質發電企業同農產品加工企業同樣對待，把生物質發電企業列入農業綜合開發項目加以扶持。第四，建議盡快完善和理順生物質發電上網電價的形成機制，實行全國統一的生物質發電上網標桿電價?，F在電價形成機制還不合理，這就造成一些生物質發電企業虧損運行。一些生物質發電企業由于電價不合理和成本增加難以正常運行，如果企業停產又會造成農民的秸稈賣不出去，形成了一些社會矛盾。因此，建議盡快地理順生物質發電上網電價形成機制，適當提高價格補貼標準，大力扶持生物質發電企業發展。第五，建議在本法中增加以下表述，一是要堅持發展太陽能、風能和生物質能并重。二是要通過發展生物質能，促進生態環境建設帶動農民增收。三是要把發展可再生能源同生態環境建設、農民增收和節能減排緊密結合起來。
柏蘇寧(江蘇省人大常委會副主任)說，修改草案對可再生能源進行了總體的規劃和調整。但是現在有的可再生能源產業發展水平比較高，市場發展也比較快，比如風能、太陽能、地熱能等等，這些產業發展已經進入到了規?；玫碾A段。希望針對不同的可再生能源發展情況分別作出一些規定，對這些產業支持能夠再細化、具體化，對風能、太陽能用專門章節的形式來進行規范、支持。另外，這次修改關注了風能、太陽能發電，現在還有太陽熱能的利用也是很重要的可再生能源利用方面。比如太陽能熱水器，現在使用得非常廣泛，技術也很成熟，群眾也很歡迎，已經到了可以采取強制性措施來加以推廣的階段了?，F在技術方面沒有統一標準，比較混亂，希望在法律中規定“在太陽能利用與建筑一體化方面，標準化部門要制定統一的太陽能熱水器技術標準”，強制規定“房地產開發企業對太陽能熱水器統一設計和安裝，將太陽能熱水器的應用納入工程建設的設計、管理、驗收程序?！蔽覀兘K省以及有些市已經對此作了規定，比如12層樓房以上的必須要統一安裝太陽能熱水器，12層以下樓房有條件的應當統一。這樣的做法已是可行的。同時，全國各地有各地的情況，可以在法律中規定：“支持地方政府出臺強制措施?！?SPAN lang=EN-US>
李登海(全國人大農業與農村委員會委員)說，我對可再生能源當中的太陽能、風能、沼氣等進行了調查研究，我認為還應該增加一點內容，將玉米作為可再生能源進行明確?，F在全世界，也包括我國，把玉米作為可再生能源作物來生產乙醇和丁醇，像美國玉米總產中的20%-22%用于生產乙醇，我們國內也用玉米生產乙醇和丙醇。玉米是可再生生物能源的原料，今年種了以后，生產乙醇，明年還可以再種植再生產。從世界范圍來看，玉米作為可再生能源原料是一個現實，如果可再生能源法當中沒有這個內容，我認為不夠完整和全面，所以建議把對玉米加工成乙醇和丁醇作為可再生能源的內容加進可再生能源法中。
何鐘泰(全國人大代表)說，現在可再生能源發展得都比較快，比如核能、風能、太陽能水電，其他比較困難的有潮汐能、地熱能等等。我在廣東省大亞灣核電站、嶺澳核電站核安全咨詢委員會已經20年，現在仍任主席。我國的目標是2020年核電達到4000萬千瓦，現在核電發展很快，核電電能國產化達到了70%，但我認為提高到80%、90%更好，這對能源平均發展會有很大的幫助。我也希望在這方面國家鼓勵愛國華僑在內地多做一些核電方面的投資，現在只有香港人在大亞灣投資，其他的方面還沒有，很多愛國華僑都在其他國家投資能源，希望他們回國投資。以后十年到十二年，可能有二十多個核電站建成，今年三月溫總理的工作報告中提到核能、水電、風能、太陽能方面的發展問題。今年12月哥本哈根的國際大會，發達國家及發展中國家的矛盾不容易解決，希望國家在這方面的立場站得穩，不然將來我國的經濟發展會受到損害。
